新能源配儲能熱潮下的思考

2020年是“十三五”規劃收官、謀劃“十四五”發展的關鍵之年，儲能行業在經歷2018年爆發式增長、2019年回落調整后，各界對其2020年乃至 “十四五”期間的發展寄予厚望。年初至今，中國乃至世界范圍仍在抗擊新冠肺炎，疫情沖擊下全球經濟衰退，儲能行業的發展也不可避免受到一定影響。數據表明，一季度全球新增投運的電化學儲能僅140MW，同比降幅超30%。相比之下，得益于疫情有效控制、政策利好，我國一季度電化學儲能新增裝機約70MW，同比增長47.5%。從應用場景上看，以中國、美國、澳大利亞為代表的國家，集中式可再生能源并網已成為推動儲能新增應用的主要動力。據不完全統計，全球集中式可再生能源并網領域的新增裝機占總新增裝機比重較大，達41%，我國占比更高，近80%的新增裝機來自于該領域。

政策是影響我國儲能產業發展的關鍵因素。回望上半年，在多省提出鼓勵新能源發電配置儲能的政策下，新能源+儲能成為上半年儲能市場的熱門關鍵詞。截至6月底，山東、湖北、山西等10多個省份或電網公司發布了2020年風電、光伏發電項目的建設方案和申報要求等文件，明確鼓勵新能源電站配置儲能，并提出優先支持配置儲能的新能源發電項目，部分文件或工作函中還特別給出了儲能配置的規模要求。各地政策細節不同，配置比例從5%、10%到20%不等。“鼓勵”、“優先”等字眼頻繁出現在各地政策文件，雖然多數地區并未強制要求新增新能源發電項目必須配置儲能，但新能源開發企業要想提高競爭力，配置儲能將是新能源項目優先開發的重要條件，一定程度上反映出新能源電站配置儲能正成為地方推行可再生能源項目的“標配”。政策支持下，企業紛紛行動。據統計，截至6月中旬，各大央企、發電集團發布的新能源電站配置儲能項目招標規模近400MW，這意味著僅上半年發布招標信息的儲能裝機規模就占去年全年投運總量的近60%，新能源電站配置儲能一時風光無兩。

其實，大可不必提出非常明確的儲能配置要求，應該根據電網運行需要，對新能源并網的技術特性提出更高的要求，滿足調度靈活性。在保證電價及消納的前提下，提出風電、光伏的調頻、調峰、出力預測精度等特性達到更高的標準，新能源場站根據經濟性和可行性，自行選擇是否配置儲能、配置方式及規模，可以聯合、也可以獨立運行，達到并網有關技術要求。更進一步思考，如果按照現在政策要求，一些小型電站，即使20%配置，容量可能也無法超過10MW，必須超配，會產生資源浪費。此外，如果地區風光運行特性有一定差異，可以互補，都等比例配置，也會出現超配。所以，從地區資源優化配置的角度，有必要發展獨立儲能電站，進行全系統電力電量平衡分析，測算儲能需求空間，因地制宜、分散集中相結合有序地建設儲能電站。

“十四五”是推進能源安全新戰略的關鍵時期，也是儲能發展的關鍵時刻。一直以來，儲能被冠“引領能源革命的顛覆技術”、“能源轉型的穩定器”、“可再生能源一公里”等頭銜，對其更多的定位是“未來的技術”。回望過去，我國多項能源利用新技術的發展中總會伴隨政策偏失、過度投資等諸多問題，以史為鑒，站在儲能產業爆發的“臨門一腳”之際，“十四五”發展形勢如何值得深思。

無論是電力系統的加速轉型還是需求側資源的協調互動，抑或是新基建背景下特高壓、5G基站、數據中心的建設均對儲能提出了巨大的需求。以新能源配置儲能為例，據預測，“十四五”期間我國新能源將保持年均50GW左右的裝機規模，以5%配套比例計算，“十四五”儲能新增將達12.5GW，市場規模不可謂不大。應用規模的上升必然會促進技術發展與成本的下降，兩者相互影響，互相促進。目前，鋰離子電池的系統成本已降至1500元/kWh左右，然而，當前的市場機制下仍無法滿足大規模發展需要，“十四五”期間仍需對儲能的發展進行必要的扶持，建議將儲能納入“十四五”發展規劃，科學合理制定儲能發展目標，規范引導儲能布局與推廣應用。同時，對于納入政府規劃或者示范的項目進行一定程度的稅收優惠、財政補貼，以促進儲能的規模應用，進而通過穩定的增長規模推動成本的下降。

儲能與新能源電站的結合也好，電網側儲能的踉蹌發展也罷，繞不開的是對經濟性的探索。儲能的可持續發展、商業化推廣需要市場化的電力體系來支撐。輔助服務的分攤機制是誰受益，誰承擔，然而，目前各地區的細則中明確規定由發電企業分攤輔助服務費用。在一般工商業電價持續下降的背景下，成本無法向真正享受服務的用戶端進行傳導，困擾著儲能項目的經濟性。儲能也許能解決短期內的可再生能源消納問題，但也僅僅是“大材小用”，在多種功能無法充分利用、成本無法有效回收的情況下，無異于徒增企業與政府的負擔。因此，建議加快完善儲能參與輔助服務的市場機制，考慮儲能對電力系統安全高質量運行的重要作用，設計相應的容量市場機制和調頻等輔助服務市場規則，幫助儲能建立合理的價值實現與回收方式，為其提供良好的市場生存環境。同時，隨著現貨市場的試運行，儲能成本傳導通道也逐步打通，通過電力市場競價形成發用電價格，實時反映電力成本與供求關系，利用高峰和低谷時段市場價差補償儲能設備運營成本，提升儲能項目的收益。

技術發展與風險同行。儲能技術，特別是電化學儲能的大規模推廣應用，安全問題不容小覷。從技術層面看，儲能電站是一個龐大的集成系統，電池、BMS、PCS、熱管理等每一個部分出現問題均會導致連鎖事故。此外，從業管理人員的知識缺乏，操作不當，再加上產品質量問題均可能導致事故的發生，嚴重影響行業的發展。目前，電化學儲能系統安全及消防安全方面的標準尚不完善，電化學儲能電站的火災預警和消防措施尚處于研究階段。

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