與國電中星一起聊聊配電網改革與光伏發展的密切聯系

       近日，國家能源局下發關于征求光伏發電相關政策文件意見的函，下面國電中星將和大家聊聊配電網改革與光伏發展的密切關系。

一、配電網改革與光伏發展相輔相成

        3月20日，國家發展改革委辦公廳頒發了《關于進一步推進增量配電業務改革的通知》(征求意見稿)，轟動了整個電力行業。其改革尺度之大，出乎意料。雖然我們在去年預計2018年可能會迎來輸配分離的改革，但仍然被這個文件沖擊力所震撼。盡管這是意見稿，不一定印發，但也有可能實施，有可能個中內容會有很大的修改，但是文件內容反映的未來發展方向是不言而喻的。

首先，文件說明配電網的行業壁壘大開。其次，在規劃方面，明確由地方政府的能源主管部門來制定規劃。文件還界定了電網企業的存量資產參與增量配電網試點改革的三種方式，一是通過股權合作等方式成立產權多元化公司經營配電網，就是不能獨資;二是由增量配電網項目業主對電網企業存量資產進行收購;三是由電網企業將存量資產租賃給增量配電網項目業主;四是法律法規規定的其它方式。

二、光伏電站有條件去補貼而存活

        盡管《關于完善光伏發電建設規模管理的意見(征求意見稿)》要嚴控光伏電站的規模，實際是嚴控光伏補貼電站的規模，但并不控制去補貼的電站規模。未來在配電網中集中式、去補貼的光伏電站將蓬勃發展，政府也支持通過就近消納和用戶側平價上網方式來發展風光可再生能源。

        目前，我們在幾個配電網項目的規劃設計中，標配500兆瓦以上裝機規模的可再生能源作為配電網的支撐電源點，預計隨著存量配網的進一步放開，所有配電網運營企業都將盡量建設集中式的用戶側就地消納的光伏電站。這就是要通過分布式發電市場化交易、配電網改革來大量提升光伏電站裝機量的迫切需求。因為不涉及到補貼，而且可再生能源都在配電網里消納，這受國家政策鼓勵。同時，能夠建設光伏電站的土地資源將會成為配電網運營企業爭奪的對象。

三、配電網改革對光伏行業的風險

        配電網改革對光伏行業的風險是存在的。第一是小壟斷下不同投資主體的公平上網風險。第二是配電網改革后終端電價下降的風險。第三是高比例光伏電站接入的系統安全風險。

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